Постановление Законодательного Собрания Камчатского края четвертого созыва №637 от 16.04.2024 (скачать pdf)

Текст выступления (скачать doc)

Оперативная обстановка

За 2023 год[1] в Камчатском крае зарегистрировано 5244 (-3,8%; ДФО: -4,7%; Россия: -1,0%) преступления, в том числе 1435 (-0,2%; ДФО: +4,0%; Россия: +9,7%) – тяжких и особо тяжких, удельный вес которых составил 27,4% (ДФО: 28,5%; Россия: 30,3%).

Уровень преступности в регионе на 100 тыс. населения составил 1816,2 (ДФО: 1752,5; Россия: 1329,6), в том числе по тяжким и особо тяжким составам – 497,0 (ДФО: 498,7; Россия: 402,2).

От преступных посягательств погибли 52 человека (-28,8%; ДФО: -5,7%; Россия: -0,6%), получили тяжкий вред здоровью – 107 (-15,1%; ДФО: -7,0%; Россия: -0,6%).

В структуре преступности отмечается снижение количества убийств (-4,3%; 22; ДФО: -8,6%; Россия: -2,1%), изнасилований (-33,3%; 14; ДФО: -8,2%; Россия:
-6,5%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-6,2%; 61; ДФО: -10,0%; Россия: -4,0%), разбойных нападений (-54,5%; 5; ДФО: -16,5%; Россия: -15,4%), краж (-9,7%; 1309; ДФО: -16,2%; Россия: -16,4%), грабежей
(-32,7%; 35; ДФО: -23,1%; Россия: -23,9%), угонов (-18,2%; 63), краж транспортных средств (-6,3%; 15).

На уровне прошлого года осталось количество совершенных краж из квартир (стаб.; 34; ДФО: -20,9%; Россия: -24,6%).

В общественных местах совершено 1274 (-6,8%; уд. вес: 24,3%; ДФО: -13,9%; уд. вес. 24,2%; Россия: -17,5%; уд. вес. 25,0%) преступления, в том числе 877
(-2,3%; уд. вес: 16,7%; ДФО: -14,6%; уд. вес. 15,9%; Россия: -22,0%; уд. вес.13,0%) – на улицах.

Снизилось количество противоправных деяний, совершенных ранее судимыми (-0,5%; 1068; уд. вес: 54,7%; ДФО: -7,8%; уд. вес. 51,2%; Россия: -2,5%; уд. вес. 58,3%), лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения
(-8,0%; 822; уд. вес: 26,1%; ДФО: -12,4%; уд. вес. 31,5%; Россия: -11,9%; уд. вес. 22,4%), в состоянии наркотического опьянения (-26,1%; 17; уд. вес: 0,5%;
ДФО: -14,4%; уд. вес. 0,5%; Россия: +9,1%; уд. вес. 0,7%).

Принимаемые меры профилактического характера позволили сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их участии на 29,1% (со 104 до 73). Подростки совершили один факт умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (стаб.), 6 – средней тяжести (+50%), 33 кражи (-43,1%), 5 грабежей (стаб.), 1 разбой (стаб.), 2 угона (-33,3%), 3 мошенничества (стаб.),
1 поджог (+100%), 5 наркопреступлений (-54,5%).

Справочно:

На протяжении последних пяти лет наблюдается устойчивая динамика снижения преступлений, совершаемых несовершеннолетними (2019 – 148, 2020 – 160, 2021 – 114, 2022 – 104, 2023 – 73).

На 14,6% уменьшилось число выявленных фактов незаконного оборота оружия (41; ДФО: -17,5%; Россия: -12,8%), на 11,1% – количество деяний, совершенных с его использованием (8; ДФО: -4,3%; Россия: -14,3%).

На территории Камчатского края зарегистрирован рост числа преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий (+14,3%, с 1415 до 1619), доля от числа зарегистрированных – 30,9% (2022 – 25,9%), в том числе тяжких и особо тяжких (+11,2%, с 784 до 872). Наибольшую долю таких преступлений составляют хищения – 75,9% или 1229 (76,5% или 1082): 353 кражи, 875 мошенничеств.
В 3,9 раза возросло число преступлений в сфере компьютерной информации
(с 18 до 70), в том числе в 3,8 – связанных с неправомерным доступом
к охраняемой законом информации (с 17 до 67)[2], в основном указанные преступления связаны с фактами неправомерного получения доступа к учетным записям на портале Государственных услуг. В целом раскрываемость ИТТ преступлений в 2023 году составила 27,2% (+3%)[3].

Возросло количество мошенничеств (+13,5%; 1109; ДФО: +27,1%; Россия: +26,4%), вымогательств (+41,2%; 24; ДФО: +14,7%; Россия: +9,1%). Больше совершено преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими противоправные деяния (+1,5%; 1951; уд. вес: 62,0%; ДФО: -7,4%; уд. вес. 66,6%; Россия: -4,7%; уд. вес. 59,8%).

Обеспечение охраны общественного порядка

В 2023 году общественно-политическая ситуация оставалась относительно стабильной. Органами внутренних дел Камчатского края обеспечен правопорядок при проведении 954 мероприятий с массовым участием граждан (+57,9%), в том числе 42 – спортивных (+50%), 124 – религиозных (+69,9%),
28 – публичных (стаб.). В них приняли участие свыше 420 тыс. человек (+31,7%). При обеспечении правопорядка задействовалось 5259 сотрудников органов внутренних дел (+63,7%), 1048 – Росгвардии (+23,6%), 1432 представителя общественных объединений правоохранительной направленности (+103,7%). Принимаемыми мерами при проведении массовых мероприятий совершения экстремистских действий, групповых нарушений общественного порядка и иных тяжких преступлений не допущено.

Миграционная ситуация[4]

По состоянию на 01.01.2024 в регионе проживает 15503 иностранных гражданина (5,4% от численности населения). Основные миграционные потоки формировали граждане Узбекистана (24421; -25,8%; уд. вес: 60,0%), Киргизии (9283; +17,9% уд. вес: 22,8%), Таджикистана (2596; +2,9%; уд. вес: 6,4%), Азербайджана (1767; -27,0%; уд. вес: 4,3%).

В 2023 году рост числа преступлений, совершенных иностранцами, составил 31,5% (со 108 до 142), в том числе в 3,5 раза (с 10 до 35) – средней тяжести, на 36,4% (с 22 до 30) – тяжких, в 3,6 раза (с 5 до 18) – особо тяжких:
67 преступлений, совершены гражданами Узбекистана, 31 – Кыргыстана,
22 – Азербайджана, 10 – Беларуси, 5 – Украины, 4 – Армении, 2 – Казахстана,
1 – Таджикистана. Видовой составов: 59 преступлений совершены ими против собственности (49,3%), 31[5] – против порядка управления (14,8%),
23 – в отношении личности (16,2%), 18 – иные составы (16,2%).

Справочно:

В июле 2023 года СЧ СУ УМВД России по Камчатскому краю в Камчатский краевой суд направлено уголовное дело[6] в отношении двух граждан Республики Азербайджан, которые получили поддержку так называемого «вора в законе» «И», наделившего их криминальным статусом «бродяга», и прибыв в 2021 году на территорию Камчатского края, занимая одно из высших положений в преступной иерархии, управляли криминальной средой на территории субъекта, что позволило им совместно с неустановленными лицами совершить неоднократные факты вымогательства денежных средств у предпринимателей Камчатского края на сумму свыше 12 млн. рублей (11 эпизодов).

В рамках административной деятельности по результатам проверочных мероприятий выявлено 5086 (+7,5%) нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе по линии иммиграционного контроля
и трудовой миграции – 2313 (+23,2%), по линии паспортной и регистрационной работы – 2768 (-2,7%), в их числе за нарушение режима пребывания в Российской Федерации – 888 (+41%, 630), за нарушение принимающей стороной правил пребывания в Российской Федерации – 691 (+103,2%, 340), за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина – 168
(-36,1%, 263), за нарушение иностранным гражданином срока обращения за выдачей патента – 521 (-8,3%, 568), за проживание гражданина Российской Федерации без паспорта – 1275 (-10,5%, 1425), за умышленное порчу
паспорта – 1422 (+5,6%, 1347).

К административной ответственности привлечен 1451 иностранный гражданин (+16,7%). Наложено штрафов на сумму 16 млн 888 тыс. рублей, взыскано – 13 млн 240 тыс. рублей (78,4%). В органы пограничного контроля направлено 544 представления о неразрешении взъезда иностранных граждан (+18,0%), принято 79 решений о сокращении срока их пребывания на территории Российской Федерации (+2,6%), о депортации – 17 (стаб.). Судом принято
345 (+22,8%) решений об административном выдворении с территории Российской Федерации, фактически выдворено 334 (+16,8%) человека: самостоятельно – 224 (+37,4%), принудительно – 110 человек (-10,6%).

Исполнение государственных программ

правоохранительной направленности

В регионе осуществляется реализация девяти государственных программ, содержащих мероприятия правоохранительной направленности, в том числе «Безопасная Камчатка»[7] на период 2017 – 2025 гг., в рамках которой реализуются подпрограммы:

«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», обеспечение комплексной безопасности учреждений социальной сферы в Камчатском крае», с объемом финансирования на 2023 г. – 319719,393 тыс. руб., выделено 262185,93759 тыс. руб., освоено – 262185,93759 тыс. руб. (82,0%);

«Профилактика правонарушений, преступлений и повышение безопасности дорожного движения в Камчатском крае» с объемом финансирования на 2023 г. – 7238,6 тыс. руб., выделено 1331,6 тыс. руб., освоено – 1331,6 тыс. руб. (18,4%);

«Профилактика терроризма и экстремизма в Камчатском крае» с объемом финансирования на 2023 г. – 76910,59389 тыс. руб., выделено 76275,89319 тыс. руб., освоено – 76275,89319 тыс. руб. (99,17%);

«Профилактика наркомании и алкоголизма в Камчатском крае»
с объемом финансирования на 2023 г. – 604,5 тыс. руб., выделено 346,5 тыс. руб., освоено – 346,5 тыс. руб. (57,32%).

Раскрытие преступлений

В отчетном периоде правоохранительными органами региона раскрыто 3146 преступлений (-1,5%; ДФО: -8,1%; Россия: -3,7%), в том числе 667– тяжких и особо тяжких (+1,6%; ДФО: -2,6%; Россия: +7,1%).

Сотрудники ОВД приняли участие в раскрытии 2826 преступлений (+1,3%; ДФО: -7,7%; Россия: -3,8%) или 90,2% от общего числа расследованных. Остаток нераскрытых преступлений уменьшился на 3% (1967; ДФО: +4,3%; Россия: +0,8%).

Снизилась раскрываемостьубийств (со 100% до 94,4%; ДФО: 97,7%; Россия: 96,1%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 98,4% до 98,1%; ДФО: 96,4%; Россия: 97,9%), краж транспортных средств (с 65,0% до 60,0%;
ДФО: 33,9%; Россия: 45,5%), вымогательств (с 54,5% до 54,2%; ДФО: 31,7%; Россия: 23,4%).

Возросла раскрываемость тяжких и особо тяжких противоправных деяний
(с 49,4% до 50,8%; ДФО: 45,6%; Россия: 47,0%), краж (с 59,1% до 60,2%; ДФО: 38,7%; Россия: 41,9%), краж из квартир (с 75,8% до 86,7%; ДФО: 51,2%; Россия: 59,9%), грабежей (с 86,4% до 100%; ДФО: 72,3%; Россия: 85,0%), мошенничеств
(с 23,0% до 23,9%; ДФО: 15,7%; Россия: 18,2%), преступлений, совершенных
с использованием ИТТ (с 24,2% до 26,7%; ДФО: 21,6%; Россия: 26,6%), угонов
(с 90,7% до 96,7%; ДФО: 78,6%; Россия: 85,2%).

Раскрыты все разбойные нападения (стаб.; ДФО: 94,6%; Россия: 96,2%), изнасилования (стаб.; ДФО: 99,4%; Россия: 99,3%).

Противодействие организованной преступности, терроризму и экстремизму

В отчетном периоде зарегистрировано семь преступлений террористического характера (-30,0%; ДФО: -11,2%; Россия: +6,7%), девять преступлений экстремистской направленности (+80,0%; ДФО: +13,9%; Россия: -14,4%).

Выявлено 75 преступных деяний, совершенные в составе организованной группы или преступного сообщества (+53,1%; ДФО: +35,4%; Россия: +17,0%). Факты бандитизма (стаб.; ДФО: +66,7%; Россия: -13,8%) и организации преступного сообщества не выявлялись (стаб.; ДФО: +50,0%; Россия: +6,4%).

Результатом работы оперативных подразделений УМВД в отчетном году стало принятие МВД России решения о пожизненном нежелательном пребывании
в Российской Федерации 4 иностранных граждан[8].

23.03.2023 экстрадирован в Республику Таджикистан через УФСИН России по Свердловской области гражданин Республики Таджикистан, обвиняемый за вовлечение в совершение преступлений террористического характера, финансирования терроризма[9], находящийся в межгосударственном розыске.

В рамках предупредительно-профилактических мероприятий УМВД России по Камчатскому краю совместно с УФСБ России по Камчатскому краю задокументировано 6 административных правонарушений, связанных
с незаконной миссионерской деятельностью[10] в отношении иностранных граждан. Виновные привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей каждому.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков

В 2023 году пресечено 388 наркопреступлений (-4,4%; ДФО: -4,3%; Россия: +7,5%), в том числе 280 – тяжких и особо тяжких (-6,7%; ДФО: +0,4%; Россия: +11,0%), 130 – в крупном (+7,4%; ДФО: -4,5%; Россия: +4,8%), 7 – в особо крупном размере (-41,7%; ДФО: -1,4%; Россия: +6,0%).

Выявлено 222 факта сбыта наркотических средств (-9,4%; ДФО: +8,4%; Россия: +13,8%), из которых по 97 уголовные дела направлены в суд (+22,8%; ДФО: +14,6%; Россия: +40,1%).

Из незаконного оборота изъято 8,9 кг наркотических средств и сильнодействующих веществ (-74,6%; ДФО: -19,1%; Россия: +27,2%). Снижение количества изъятых наркотиков обусловлено обнаружением в 2022 году крупной партии наркотических средств[11], что повлияло на уровень насыщения наркорынка в 2023 году.

В рамках профилактической работы задокументировано
547 административных правонарушений (-4,4%): за незаконный оборот наркотиков (ст. 6.8 КоАП РФ) – 68 (-5,6%), потребление наркотиков без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ) – 423 (-6,0%), уклонение от прохождения диагностики, лечения от наркомании (ст. 6.9.1. КоАП РФ) – 14 (+14,3%), нарушение правил оборота наркотических средств (ст. 6.16 КоАП РФ) – 1 (стаб.), незаконное
их культивирование (ст. 10.5.1. КоАП РФ) – 18 (-18,2%), потребление наркотиков
в запрещенных местах (ст. 20.20 КоАП РФ) – 15 (+66,7%). Выявлены
8 несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического опьянения
(ст. 20.22 КоАП РФ) (+2,7%). Привлечены к административной ответственности 337 лиц (+2,7%).

Противодействие экономической преступности, борьба с коррупцией

В отчетном периоде органами внутренних дел задокументировано 166 (-19,4%; ДФО: +7,2%; Россия: -6,4%) преступлений экономической и коррупционной направленности, из них 127 (-16,4%; ДФО: +16,7%; Россия: -5,2%) – следствие по которым обязательно, 88 (-21,4%; ДФО: +18,4%; Россия: -7,0%) – тяжких и особо тяжких.

Больше задокументировано преступлений, связанных с финансово-кредитной системой (+100%; 8; ДФО: +37,2%; Россия: +2,3%), налогообложением (+200%; 6; ДФО: +6,2%; Россия: -5,5%), топливно-энергетическим комплексом (+400%; 5; ДФО: -3,0%; Россия: -13,7%), против собственности (+46,3%; 60;
ДФО: +16,7%; Россия: -2,7%), в сфере сельского хозяйства и охоты (+300,0%; 4; ДФО: +40,0%; Россия: -3,1%). Зарегистрировано 18 фактов фальшивомонетничества (-67,3%; ДФО: -1,0%; Россия: -46,4%).

На уровне прошлого года осталось количество зарегистрированных преступленийв сфере оборонно-промышленного комплекса (1; ДФО: +66,7%; Россия: +26,5%).

Пресечено 16 (-15,8%; ДФО: +10,7%; Россия: +7,3%) преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Задокументировано три факта дачи взятки (-25,0%; ДФО: +27,1%; Россия: +20,4%) и два – получения взятки (+100%; ДФО: +16,8%; Россия: +9,8%).

Размер причиненного материального ущерба по делам экономической
и коррупционной направленности составил 191,8 млн рублей, его возмещение обеспечено на 116,8% (ДФО: 76,4%; Россия: 89,0%).

Справочно:

Выявлено 3 факта хищения бюджетных денежных средств в крупном и особо крупном размере, выделенных в качестве субсидий предприятиям, по которым СУ СК России по Камчатскому краю возбуждено три уголовных дела в отношении организованной преступной группы в составе руководителя АО «Корякэнерго» и руководителей аффилированных ему предприятий, которые в период с 2016 по 2017 годы разработали и реализовали схему по искусственному наращиванию стоимости топливных ресурсов для нужд АО «Корякэнерго», путем его перепродажи через подконтрольные общества, в результате чего незаконно получили в качестве субсидии и распорядились по своему усмотрению бюджетными денежными средствами в сумме более 260 млн рублей.

В результате проведенных мероприятий в 2023 году выявлено 4 факта преступной деятельности, связанной с хищениями бюджетных средств, совершенные «К» с привлечением работников возглавляемых им юридических лиц и подконтрольных ему хозяйственных обществ – ООО «КамчатРостМед», ООО «ИнвестМедГрупп», ООО «Атлант», ООО «КамчатРусМед» при участии в государственных контрактах на поставку медицинского оборудования и завышения его фактической стоимости, в том числе в ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2», ГБУЗ КК Вилючинская городская больница», ГБУЗ «Камчатский краевой онкологический диспансер», ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» на общую сумму свыше 17,8 млн рублей. СУ СК России по Камчатскому краю проводится расследование.

Противодействие преступлениям в сфере незаконного оборотаводных биологических ресурсов

В рамках проводимых мероприятий по декриминализации рыбной отрасли в 2023 году задокументировано 262 преступления (+0,3%), в том числе
32 – экономической направленности. Основной массив в рассматриваемой сфере связан с их незаконной добычей (ст. 256 УК РФ) – 235 преступлений (+4,4%). Всего расследованы уголовные дела по 160 преступлениям (+19,4%), 34 из них– экономической направленности (+70%). По оконченным и приостановленным уголовным делам размер причиненного материального ущерба составил 346 млн 467 тыс. рублей, возмещено 72 млн 888 тыс. рублей, изъято 62122 кг рыбы
(-30,9%), 45574 кг икры (+83,4%), 2697 кг краба (+230,1%).

Справочно:

Сотрудниками УМВД России по Камчатскому краю в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий задокументированы 5 фактов незаконного изготовления и хранения рыбной и икорной продукции без соответствующей маркировки руководителями рыбопромышленных предприятий (заводов): в Елизовском районе – ООО «Рыбкам», Усть-Большерецком – ООО «Скоп-К», ООО «Ред-Фиш», ООО РПК «Скоп», Усть-Камчатском – ООО «Реал». Задокументированы 2 факта сбыта немаркированной рыбной продукции в Елизовском районе. По вышеуказанным преступлениям изъято 1667 кг рыбной продукции, 1681 кг икры, общей стоимостью более 6 000 000 рублей.

Возбуждены и расследуются два уголовных дела по фактам незаконной добычи рыбы в отношении представителей родовых общин: КМНК «Община Федоровых» (ущерб 271 тыс. 963 рубля) и «Альбатрос» (ущерб 401 тыс. 800 рублей).

Состояние аварийности на дорогах

За январь-декабрь 2023 года зарегистрированы 373 дорожно-транспортных происшествия (+1,9%; ДФО: +1,5%; Россия: +3,8%)^[12], в которых погибли 46
(+24,3%; ДФО: -2,7%; Россия: +1,9%) и получили ранения различной степени тяжести 485 человек (+6,8%; ДФО: +3,3%; Россия: +3,5%).  С участием несовершеннолетних произошло 57 ДТП (+42,5%; ДФО: +11,4%; Россия: +8,4%), в которых ранено 63 подростка (+53,7%; ДФО: +13,8%; Россия: +8,2%), 1 погиб (стаб.; ДФО: -19,1%; Россия: +11,0%). Показатель социального риска составил 15,92^[13] (целевое значение: 17,99; ДФО: 13,26; Россия: 9,87).

Количество ДТП со смертельным исходом возросло на 6,6% (с 30 до 32), при этом смертность в них увеличилась на 24,3% (с 37 до 46 человек). Основной причиной возникновения таких аварий продолжает оставаться несоблюдение гражданами правил дорожного движения и нарушение скоростного режима, что влечет гибель не только водителей, но и пассажиров транспортных средств (так, в результате одной из аварий, зарегистрированной в 2023 году, погибли 5 человек, находившиеся в одном транспортном средстве).

Допущено 52 ДТП с участием водителей в состоянии опьянения (-3,7%; ДФО: -8,5%; Россия: -6,1%), в результате которых погиб 21 человек (+75,0%; ДФО: -12,3%; Россия: -11,8%), 54 – получили ранения (-11,5%; ДФО:
-7,4%; Россия: -6,3%).

Общественное мнение

Результаты проведенного в 2023 году независимого опроса общественного мнения[14], проведенного ФСО России, показали средний уровень уверенности по следующим критериям:  защищенность своих личных и имущественных интересов от противоправных посягательств (54,4%; 2022 г.: 51,2%; Россия: 59,0%), доверие респондентов к органам внутренних дел в обеспечении личной и имущественной безопасности (51,4%; 2021 г.: 48,2%; Россия: 53,3%), удовлетворенность работой органов внутренних дел^[15] (48,8%; 2022 г.: 49,0%; Россия: 51,3%).

По итогам 2023 года прослеживается положительная динамика результатов оперативно-служебной деятельностью УМВД России
по Камчатскому краю и территориальных органов МВД России Камчатского края с учетом ведомственной оценки[16].

УМВД России по Камчатскому краю